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証人喚問「虚偽の証言」を判断するのは議院、委員会、合同審査会

写真作者:Hideyuki KAMON

国会の衆議院と参議院は、森友学園に鑑定価格よりも低く国有地が売却されたことをめぐり、籠池泰典理事長の証人喚問を(2016年)3月23日(木)におこなうことを決めました。

証人喚問は、国政調査権に基づき、衆議院と参議院の委員会が人や団体に証人としての出頭を求め喚問することをいいます。

証人喚問で、証人は真実を述べる旨を宣誓してから証言します。そのため「虚偽の証言をした場合、偽証罪に問われる」とされています。

「証人喚問とはそれほど厳しいものだ」という文脈で「虚偽の証言をした場合、偽証罪に問われる」という説明がなされます。では実際、証人が虚偽の証言をしたかどうかをどう調べるのでしょう。そして、虚偽の証言があったとわかったとき、どのような罰則が待っているのでしょう。

証人が喚問を受けて発した一言一句を、検察が検証するわけではありません。「議院における証人の宣誓及び証言等に関する法律」の第八条には、つぎのように記されています。

「各議院若しくは委員会又は両議院の合同審査会は、証人が前二条の罪を犯したものと認めたときは、告発しなければならない」

つまり、衆議院や参議院、または国会内の委員会、または合同審査会が、
「証人は虚偽の証言をした」と判断したとき、告発をすることになります。なお、「前二条」とは、「証人が虚偽の陳述をしたとき」について記された第六条と、「正当の理由がなくて、証人が出頭せず、現在場所において証言すべきことの要求を拒み、若しくは要求された書類を提出しないとき」について記された第七条のこと。

そして、証人が虚偽の証言をしたときは、同法の第六条につぎのように罰則が書かれています。

「この法律により宣誓した証人が虚偽の陳述をしたときは、三月以上十年以下の懲役に処する」

国会の証人喚問で「虚偽の証言」をしたとして告発され、検察から求刑された例としては、最近では山田洋行事件をめぐって2007年10月に行われた証人喚問での、元防衛事務次官の守屋武昌氏の「次女の米国留学資金は全て自分で賄った」という証言に対するものがあります。

この証言をめぐっては、証人喚問をおこなった衆院テロ対策特別委員会が「虚偽の証言」があったとして告発。東京地方裁判所が懲役3年6か月、追徴金1250万円を求刑。そして東京高等裁判所は、懲役2年6か月、追徴金約1250万円の実刑ハンケを下した例があります。

また、地方議会では、国会の証人喚問にあたる「地方自治法百条に基づく市議会の調査特別委員会の証人喚問」で、虚偽の陳述があったとして証人が告発される例はあります。千葉県の八千代市が市長を証人喚問したとき、市長の証言に虚偽の陳述があったとして、2017年1月、市議会が市長の告発状を千葉地検に出したということです。

過去の証人喚問では、1976年のロッキード事件で承認となった小佐野賢治(1917-1986)が「記憶はございません」「記憶がありません」とくりかえし話題になったことがあります。「記憶がない」という証言を虚偽であると立証するのはむずかしいため、このことばは証人喚問での逃げせりふにもなっています。

篭池氏の証人喚問のあと、はたしてどのような動きが見られるでしょうか。

参考資料
NHK NEWS WEB 2016年3月17日付「23日に籠池氏の証人喚問 衆参の予算委で議決」
http://www3.nhk.or.jp/news/html/20170317/k10010915251000.html
衆議院「議院における証人の宣誓及び証言等に関する法律」
http://www.shugiin.go.jp/internet/itdb_housei.nsf/html/houritsu/00119471223225.htm
弁護士 保科法律事務所「偽証罪」
http://hoshinaben.com/kurashi/15gisyo.html
朝日新聞 2008年1月9日付「守屋前次官を偽証で告発へ 衆院テロ対策特別委」
http://www.asahi.com/special/071029/TKY200801090293.html
朝日新聞 2009年11月5日付「守屋前次官に実刑判決、懲役2年6カ月 防衛汚職」
http://www.asahi.com/special/071029/TKY200811050047.html
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